2022年，在孝感市委市政府领导下，孝感市公安局大力推进法治政府建设，优化各项警务政务服务，着力营造法治化的营商环境。现将有关情况报告如下：
一、深化公安执法责任体系改革。孝感市各级公安机关高度重视深化公安执法责任体系改革，大力推进执法监督管理机制改革，建立健全警种支援派出所机制，扣好执法“第一粒扣子”，落实“235工作机制”等各项改革任务，采取多种措施，强力推进改革取得实效。一是统一思想、强化领导。市公安局党委高度重视法治建设，列入“一把手”工程强力推进。副市长、公安局长郭斌把法治建设拿在手中，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，提供坚强组织保障。先后召开全市公安局长座谈会、全市公安机关扣好执法“第一粒扣子”动员会及推进会，将执法监督与责任体系改革、大法治建设作为全年重点工作来抓，通过不断动员、督促、推进，确保统一思想，形成全局一盘棋的工作格局。二是完善制度、建章立制。各警种部门主动作为，牵头制定印发各类制度规定30余件，不断完善各类规章制度，压实各项改革任务领导责任、警种部门主体责任，形成各级领导带头履责、各警种共同落实的良好局面。三是多措并举、稳步推进。各警种部门结合自身职责，扎实开展各项改革举措，交警支队积极推进改进执法工作“六项措施”；治安支队大力推进多元化解矛盾纠纷，推进派出所建设；刑侦支队督促各地推进办案积分考评制度，通过积分考评激励主办侦查员多办案、办好案；行政审批处开展“鄂汇办”手机app孝感旗舰店基础数据采集工作，为企业群众提供更加便捷高效的办事体验；警务保障处组织开展了执法活动财物审计专项行动。
二、强化执法监督。一是推行闭环监督。加快执法监督管理综合体及配套建设，统筹监督与服务两大功效，推动“人、案、物、场、证”要素全部纳入闭环管理，全流程监测风险、堵塞隐患，一体化高效服务“侦诉审”，目前已服务办案2000余起。二是强化实时监督。全面启动执法大数据监督平台开展“日巡查、周通报、月研判”，每日发布执法大数据监督管理平台执法问题预警信息，每周发布平台巡查通报，每月发布平台研判报告，截止目前已发布48期巡查通报，整改问题300余起，通报问题从初期的每周问题100余条下降到目前的个位数。三是强化社会监督。强化执法监督措施，紧盯执法办案问题，强化源头管理，组织案件评查，最大限度的推进执法公开，自觉接受社会监督，坚持问题导向，坚持立行立改、即知即改。
三、强化问题治理。一是狠抓执法突出问题整治。印发了《全市公安机关执法突出问题专项整治活动实施方案》《2022年度全市公安机关第二轮执法突出问题专项整治活动实施方案》，全面整治违反防止干预司法“三个规定”、有案不立、压案不查、降格处理、违规取保候审及插手干预经济纠纷等问题，建立完善涉企案件办理“市县队”三级案审机制，用好执法大数据监督管理平台，每周通报、实时监督，做到问题迅速整改、执法及时公开，切实减少执法活动对企业正常生产经营活动的干扰。二是稳妥推进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。大力推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，率先在全省启用一站式“执法办案监督管理综合体”及全流程数据闭环管理机制，开设速裁法庭快审轻罪案件。积极与法院、检察院沟通联系，落实“少捕慎诉慎押”司法政策，有力维护当事人合法权益，推动公安执法规范化、高效化迈入新阶段，相关工作经验被《公安内参》在全国推介。三是严格落实问题整改、过错追究。市局多次组织督察、法制组成联合督导组，赴各县市区实地督导，对执法问题突出的派出所及办案民警进行约谈。落实“法制 信访 纪检 督察 n”机制，把执法工作作为日常重要检查内容来抓，对执法问题及时追责问责到位，时刻保持严执法、严执纪的高压态势。自5月份开始，对重点执法问题进行追责，已问责30余人，执法问题逐月大幅下降。
四、强化执法主体能力。一是抓好公安政治建设。狠抓政治建设责任落实，建立健全政治督察制度，把学法用法、执法培训纳入主题党日和政治轮训，今年来，严格落实公安机关领导干部尊法学法守法用法制度，加强对依法决策能力的考核监督，强化公安民警法治观念。市县两级班子成员和各警种负责人，要坚持从政治上看待和把握执法问题，深化法治化营商环境建设，完善办理重大敏感案事件涉稳风险评估研判和应对处置机制，确保政治效果、法律效果、社会效果相统一。二是抓好执法能力建设。落实常态化学法用法考试制度，做到逢晋必考，鼓励民警参加国家法律职业资格考试和高级执法资格考试，强化考试结果运用。要定期汇编更新执法办案手册，将执法典型案例、法院判例、新法新规等及时推送到一线执法办案民警。实战训练与执法培训一体抓，深入开展全警实战大练兵、数据建模大比武，着力提升执法办案的质量和效率。今年来，全市公安机关积极开展培训活动，不断提升全警法治素养；借助公安手机报和每日学法辅导平台让民警养成学习习惯；通过省厅“枫桥讲堂”和市局“民警夜校”多形式开展规范执法专题视频讲座，提升全警规范执法观念和能力，引导全警扣好执法办案“第一粒扣子”。在今年的全省公安机关领导干部抽考中，我局参赛人员平均成绩位列全省市、州公安机关参赛人员平均成绩排名第3名，15名领导干部个人成绩档次为优秀，其中2名领导干部在省厅公布的两个序列排名中位于全省前三。三是抓好法制力量建设。将基层法制队伍建设纳入“强基工程”，选齐配强和基层所队长、法制员。全面提升法制员依法履职能力水平，加强业务培训，组织比武竞赛，当好执法办案的“参谋长”；要加强主动服务，用好法制员遴选和派驻机制，及时帮助基层解决执法难题。
五、优化法治化营商环境。一是规范整顿市场经济秩序。严厉打击各类侵害企业利益的制假售假、串通投标、非法经营等犯罪活动，最大限度减少企业损失。今年以来，全市公安机关共侦办假冒注册商标、生产销售伪劣产品等侵犯知识产权类案件42起，抓获犯罪嫌疑人48人，刑事拘留57人，查扣成品假酒2万余瓶，其中孝昌县公安局打掉一个全链条制售假酒犯罪团伙，涉案价值1.8亿元。同时将打击围标串标作为优化营商环境的一项重要举措，出台《全市公安机关打击串通投标犯罪专项整治行动方案》，共核查立案串通投标案件5起。二是防范化解金融领域风险。加强与金融领域及其行业监管部门协同配合，着力防范化解私募、网贷、信托、债券等领域风险。密切关注互联网金融企业涉稳动向和涉众型经济犯罪利益受损群体动态，统筹做好依法办案、行刑衔接、配合接托管和维护稳定等工作。今年以来，综合运用刑事、行政等手段，办理涉企经济犯罪案件40起，抓获犯罪嫌疑人25人，起诉3人，止损挽损达1亿多元。三是排查梳理化纠纷。以“千警进千企”“六大警长制”为依托，深化涉企矛盾纠纷源头治理，全市846名企业警长下沉联系包保1459家项目企业，在各县市区分别建立警企服务中心，全天候受理涉及企业项目的举报、投诉和控告，及时查处反映的各类治安问题。今年以来，民警共走访福星科技有限公司、湖北孝武集团等企业235家，排查安全隐患175处，调解矛盾纠纷87起，向党委政府和有关部门反映企业诉求和建议36条。
六、深入开展普法大宣传。按照《孝感市公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，督促各部门警种根据各自职能和守法普法年度工作安排，制定普法责任清单。一是抓住重要时间节点普法。借助 “12.4”国家宪法日、“12.2”全国交通安全日、“6.26”禁毒宣传日、“110”宣传日等时间节点，精心组织开展法治宣传。二是利用新媒体普法。利用“平安孝感”微信公众号、微博、抖音、快手等新媒体进行普法宣传，开辟专栏开展法律知识有奖问答活动。三是弘扬法治文化建设普法。开展警企共建，警校共建活动，与孝感多家大型企业对接，建立警企校宣传法制。开展“警营开放日”、青春无毒中国梦”、“安全防范进校园”等直播活动，与孝感多所中小学，共建平安校园活动，组织在学校法制大宣讲，与高校、职校联合开展文化研讨、文化联谊、体育联赛、角色互换体验。继续组织开展“一乡一长”“一村一辅警”活动，广泛开展法律普及、政策宣讲、防骗教育、安全告知等宣传教育引导工作，提高村（居）民法治意识。组织参观市反电信网络诈骗教育体验馆，让群众置于最真实的虚拟场景中，识破电诈行骗伎俩，从而提升反诈骗意识，谨防被骗。到社区开展预防养老诈骗、电信网络诈骗等宣讲活动，现场发放各类宣传资料100余份、宣传实物50余件，现场接待群众咨询20余人次，解答问题30余件，增强了群众重法意识，受到群众好评。
尽管在法治政府建设方面取得了一定成绩，但依然存在一些问题短板，一方面法治意识理念有待内化，有的民警法治理念不够牢固，在处置重大疑难案事件、解决复杂矛盾纠纷时，习惯凭经验办事，主动学法用法、参与普法活动的意愿不强，运用法治思维和法治方式的能力水平有待提高；另一方面，普法组织保障有待硬化，虽然我局建立了法律顾问制度和公职律师制度，但还没有充分发挥其作为普法工作骨干力量应有有的作用，普法经费投入明显不足，与实际工作需要有差距，组织个性化的宣传活动还不多，普法特色不鲜明。下一步，我们将紧紧围绕习近平法治思想，以提高全局干警法律意识和法律素质为中心，广泛动员社会力量，深入开展依法行政的法治宣传教育，营造人人学法用法的良好社会氛围，进一步推进各项事务依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。
孝感市公安局
2023年1月28日