一盘棋夯实“大平安”
湖北公安“情指勤舆”一体化催生“大闭环”机制
阅读提要
近日，作为“情指勤舆”一体化实战化运行机制的首创地，湖北公安工作经验被公安部向全国推广，被省委作为重点改革项目并入选第三届“湖北改革奖”。
去年以来，湖北公安机关深入贯彻总体国家观，统筹发展与安全，坚持情报主导警务，探索建立省市县所四级公安“情指勤舆”（情报、指挥、勤务、舆情）一体化实战化运行机制，创新“研交办督结”工作闭环，下先手棋、打主动仗，全力打造警务机制改革“湖北样板”。
在安保维稳中发轫、在打击整治中成长、在社会共治中迭代。一年来，“情指勤舆”一体化强劲发力，为建设更高水平的平安湖北、法治湖北贡献了公安力量。
贯通层级，全警共融创平安
“洪湖发生一起严重刑事案件，嫌疑人向东逃窜，请联动作战抓捕！”
7月22日晚11时，经研判会商，省公安厅“情指勤舆”一体化专班通过平台向洪湖、荆州、潜江、武汉等地下达指令，随即发起省市县所四级公安机关捆绑作战、同步上案，同时向各地治安卡口发出协查通告，防止嫌疑人外逃出省。
其间，一体化专班全程跟踪研判，实时提供技术支撑，及时推送精准指令。36小时后，4名嫌疑人在武汉落网。
随后，一体化专班组织顺线深挖，从省内打到省外，一举铲除8个涉毒团伙，抓获犯罪嫌疑人156名。
“这种跨区域大要案件，没有省厅一体化专班的专业支持，我们很难迅速破案，更不可能打深打透。”洪湖市公安局局长毛绪亮说。
2020年10月，省公安厅成立“情指勤舆”一体化专班，大刀阔斧拆“烟囱”、破“孤岛”、汇数据，打通省市县所四级公安机关指挥调度渠道，打造一体化实战化平台，构建“省市一体、警种合成、区域联动、集群作战”一体化实战化体系，24小时服务支撑基层实战需求。
运行以来，“上有资源不实战、下有任务无手段”，分工过细、资源分散、合力不强、指令难落地等顽疾得到有效整治。“工作指令从‘大水漫灌’到‘精准滴灌’，真正实现了上级多花10分钟、基层少跑10小时。”襄阳市公安局高新区分局紫贞派出所副所长王晓云感触很深。
数据显示，去年10月以来，全省处置突发事件响应速度同比提升3.2倍，妥善化解重大风险60余起，及时消除重大安全隐患100余处，更加注重风险处置向风险预防转变，注重减少风险损失向注重减少风险隐患转变，注重应对单一风险向注重应对综合性系统性风险转变。
“‘情指勤舆’一体化突破了部门、警种数据壁垒，解决了研判、指挥机制运行不畅等关键问题，通过数据赋能、深度融合，提升了公安机关核心战斗力，对维护稳定、应急处突有重要作用。”在深入研究“情指勤舆”一体化机制课题后，湖北警官学院教授曹礼海说。
融通业务，全民共治促平安
聚焦解决群众“急难愁盼”之事，省公安厅以“情指勤舆”一体化为龙头，建机制、搭平台、找规律、抓重点、强落实，一体化推进打防管控建工作，全力营造平安稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
一体化牵引打击整治，破解治安难题。今年，省公安厅推进“雷火2021”“7·25”严打整治专项行动，创新推广湖北四级反诈“十一字工作法”，严打毒、枪、诈、赌、黄等突出问题，侦破相关刑事案件1.3万余起，抓获犯罪嫌疑人2.7万余名，缉毒破案数、抓人数均排名全国前列。找回历年失踪被拐儿童114名，助力301个家庭实现“团圆”。
一体化牵引强基固本，夯实基层基础。开展“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动，针对工作中发现的各种“窟窿”，建立快速反应、协同共治、重点整治长效机制；推动重心下移、资源下沉、力量下沉，配备专兼职社区民警5494人、驻村辅警22126人，实现“一居一警”“一村一辅警”全覆盖；年初确定的全省3000个农村公路平交路口改造任务已完成3591个，超计划1.3倍；构建立体化信息化治安防控体系，建立“1、3、5”分钟快反机制，武警、公安联勤联动、屯警街面，筑牢百姓家门口的平安。
一体化牵引建章立制，推动长效常治。结合公安队伍教育整顿、“我为群众办实事”“我为基层解难题”活动，省公安厅出台优化营商环境23条措施，持续发布营造法治化营商环境“红黑榜”，推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，化解信访积案872起。坚持“当下改”“长久立”，建章立制108项堵漏洞、治顽疾、补短板，以明责担责问责倒逼责任落实。
“情指勤舆”一体化机制运行以来，各项安全稳定措施落地见效明显，群众安全感、满意度创历史新高。
打通壁垒，全域共建筑平安
“电信网络诈骗是一个复杂的社会治理问题，各级党委政府必须抓在手上。”今年4月，湖北省打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议明确要求，各级联席办反诈防骗工作进展情况要每月向市县“一把手”通报，推动压实党政主体责任。
截至目前，全省今年共破获电诈案件9659起、抓获犯罪嫌疑人31192人、紧急止付230亿元，同比分别上升56.8%、478.3%、200%。
今年以来，省委高位推动“情指勤舆”一体化由公安“小闭环”向党政“大闭环”拓展，在平安湖北建设领导小组领导下，发挥公安专业优势，做实“平安办 12个专项组”以及各项联席会议机制，压实属地责任、主体责任、监管责任，打造党委领导、政府主责、公安主推、部门协同的大安全工作格局。
全省一盘棋、各级一体化，资源整合，力量融合、功能聚合、手段综合，增强了防范化解重大风险的整体性、主动性、精准性。
省委深改委相关负责人说：“打破地域、层级、部门界限，推动公安‘情指勤舆’一体化向党政‘情指勤舆’一体化延伸，社会共治由分散孤立向联动共治转变，有力提升了省域社会治理体系和治理能力现代化水平。”
近期，省委深改委审议通过《关于推动全省“情指勤舆”一体化运行机制改革 构建大安全格局的实施意见》，为推动“情指勤舆”一体化公安“小闭环”向党政“大闭环”拓展提供了政策依据，多层级多部门联动的“大安全、大维稳、大应急、大警卫”工作格局确立。
“下一步，我们将在党委政府领导下，推进跨区域、跨部门、跨层级业务流程再造与系统重构，完善‘情指勤舆’一体化实战化体系，打防管控建多管齐下，为全省高质量发展提供平安稳定的社会环境。”省公安厅主要负责人表示。（许旷 王昕 吴鸣 杨保华）