《孝感市金融业“十四五”发展规划（2021-2025年）》解读
市地方金融工作局
2021年10月
《孝感市金融业“十四五”发展规划（2021-2025年）》依据《孝感市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》制定，实施期限从2021年到2025年，由市政府办公室印发实施。
规划编制的背景和过程
《孝感市金融业“十四五”发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）由市地方金融工作局牵头编制。自2020年启动规划编制工作以来，在深入课题研究基础上，通过书面征求意见、公开征集意见等形式，广泛听取各县（市、区）、市直有关部门、金融机构和社会公众意见建议，严格履行规划编制程序。
规划的基本框架和主要内容
《规划》分为三大部分。第一部分主要分析“十四五”金融业的发展基础，第二部分制定了“十四五”金融业的发展目标，第三部分强化了保障措施。主要内容包括：
（一）发展基础。“十三五”期间，孝感市深入贯彻落实国家和省金融工作决策部署，抢抓中央支持湖北发展一揽子政策机遇，全面对接“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局，聚焦市委、市政府的“全力打造武汉城市圈副中心，争当全省高质量发展第二方阵排头兵”的战略布局，推进金融供给侧结构性改革，全力打好防范化解重大金融风险攻坚战，为孝感金融业高质量发展增添新动能。主要体现在：金融组织体系逐渐完善，金融服务实体经济质效显著增强，金融创新不断深化，金融改革初现成效，金融生态环境安全稳定。
（二）发展目标。在经济金融进入新常态条件下,到2025年，力争全市金融业增加值占gdp比重达8%以上；全市银行业金融机构贷款余额突破3000亿元大关，存贷比达到70%以上；原保险保费收入达到485亿元以上；上市公司达到15家以上，五年间累计直接融资达到500亿元以上；引进金融机构每年不少于1家。具体目标为：
1.金融调控监管体系目标。到2025年,形成覆盖全市城乡的金融调控、金融监管、金融服务体系，共同维护金融稳定，确保经济金融稳健快速发展。
2.金融机构组织体系目标。到2025年，争取新引进及设立各类银行业金融机构5家以上，保险公司主体达到40家以上，力争全市新增加上市公司11家以上，直接融资占社会融资规模的比重达到20%以上，鼓励各类企业到“新三板”和四板挂牌，力争全市累计挂牌企业达到500家以上。
3.大力发展绿色金融目标。大力推进绿色信贷，加快绿色融资产品创新，推动应收账款质押、履约保函、知识产权质押、股权质押、林权质押以及农村承包土地的经营权抵押贷款等产品，探索推进碳排放权、用能权、排污权等担保方式创新，积极满足绿色产业多元化融资需求。引导保险资金投资绿色环境保护项目，探索开展绿色信贷保证保险。
4.金融业经营发展目标。到2025年，全市银行机构各项存款、信贷的存量和增量以及各项资产，保持一定的增速，贷款投放净增1200亿元。
5.类金融机构发展目标。形成以中小企业和“三农”融资担保业务为导向的政策扶持体系，健全新型政银担风险分担机制。按照“僵尸退出一批、盘活转型一批、做优增量一批”原则，加快小贷行业转型升级。
6.金融服务结构调整目标。建立安全通畅、高效便捷的支付清算服务平台加速资金周转。充实、完善企业和个人信贷征信系统，建立社会征信服务体系。
7.武汉城市圈副中心城市、区域中心城市金融一体化建设目标。出台优惠政策措施,大力引进金融机构，大力吸纳金融资金，大量吸引金融人才，营造孝感金融发展环境。积极创造条件加快金融对外开放步伐，实施武汉城市圈内金融同城规划。
8.支付结算现代化建设目标。稳步发展银行卡业务；大力推广ai（智能机器人）、atm（自动柜员机）、pos终端机；推广金融ic卡“一卡通”服务，使其涵盖商业、交通通讯、医疗、保险、供水电气等各领域；在农村推广惠农卡、农民工服务卡。
9.金融信用建设目标。孝感市和辖内各县（市、区），继续保持获评“湖北省金融信用县市”；强化a级金融信用企业培植，深化信用社区、信用乡镇及信用农户创建。到2025年，a级金融信用企业6000家。
10.金融支持乡村振兴目标。进一步完善金融支持乡村振兴工作机制，2023年前完成辖内乡镇行政村的“整村授信”工作，实现农户信用建档评级全覆盖（2021年在试点推进的基础上完成整体目标的30%，2022年完成50%，2023年全部完成），确保行政村有产业、有信誉、有贷款需求的农户授信覆盖率达到100%。加强“一镇一业”、“一县一品”现代农业产业体系建设，丰富“惠农e贷”产品体系。
11.金融风险防范目标。加大非法金融活动打击力度，确保金融体系内不发生系统性、区域性风险，不出现高风险类金融机构，维护社会稳定。
（三）发展保障。健全金融协调机制，研究解决金融产业发展过程中出现的新情况和新问题。完善金融发展政策，落实落地金融激励措施。实施金融“面对面”工程，优化金融营商环境。完善金融人才激励机制，壮大金融人才队伍。落实风险处置机制，维护金融安全稳定。